Національний університет «Одеська юридична академія» став майданчиком для обговорення фундаментальних змін в українському законодавстві і судовій практиці. Предмет дискусії - розгляд податкових спорів в адміністративних судах. Експерти обговорювали також роль контролюючих органів і поведінку платників податків в різних ситуаціях.
За одним круглим столом - керівництво Касаційного адміністративного суду в складі Верховного суду, Державної податкової служби, практикуючі судді і професорсько-викладацький склад однієї з найсильніших правових шкіл країни - Національного університету "Одеська юридична академія". Тема важлива - актуальні проблеми правозастосування при розгляді податкових суперечок в адміністративних судах.
Ось що розповів голова Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду Михайло Смокович:
- Як суди, так і податкові органи повинні стояти на захисті прав, свобод, інтересів наших платників податків. Нам є що обговорити. І майданчик для проведення такого заходу повинен бути нейтральним. У разі необхідності ми завжди звертаємося до науковців, наукових установ з того чи іншого приводу правозастосування. У нас сильні судді, ми звертаємося до Європейського суду з прав людини, до Європейського суду справедливості, працюючи в цій палаті. Все зроблено для того, щоб на належному рівні вирішувати конфлікт у цій сфері відносин.
Зі своїми думками також поділився тимчасово виконуючий обов'язки голови Державної податкової служби України Євген Олейніков:
- Ми намагаємося виконувати рішення суду навіть не зважаючи те, що зазначено в рішенні суду. Іноді ми виносимо нове рішення комісії, навіть не отримавши ще рішення суду по суті. Ми просто виправляємо цю практику і відзначаємо, що суд має право зупинити рішення, якщо він вважає, що для цього є підстави. Ми маємо право звернутися з відповідними процесуальними документами, якщо ми з цим не згодні. Але випереджати рішення суду і виносити нове рішення, яке впливає на справу, у нас немає підстав, якщо такого немає в рішенні суду.
Місце проведення зустрічі обрано не випадково. Науковий потенціал НУ "ОЮА" достатньо кваліфікований і готовий надати теоретичну базу практично для будь-яких законодавчих новацій.
За словами заслуженого юриста України, академіка Сергія Ківалова, подібні зустрічі корисні тим, що допомагають подивитися на проблему як з наукової, так і з практичної точки зору.
- Кожна п'ята справа, яка надходить до судів, стосується податків, платежів. Тобто кожна п'ята людина звертається до суду з питання податків. Люди звертаються в адміністративну юстицію, щоб захистити себе від виконавчої влади. Тому дуже важливо, коли Податкова служба разом з Верховним судом визначає методику розгляду цих справ і порядок оскарження адміністративних справ,
- заявив президент Університету Сергій Ківалов.
Професійні дискусії, вважають учасники «круглого столу», стають рушійною силою для змін в судовій сфері. Тільки в ході діалогу можна обговорити і вирішити актуальні проблеми, що виникають при розгляді не тільки податкових суперечок. Саме в такій дискусії учасники визначали, зокрема, роль контролюючого органу, що представляє свою позицію в суді за підсумками перевірки діяльності та звітності платників податків.
- Такі обговорення сприяють більш чіткому дотриманню податковим органом тих чи інших норм. І чим менше буде суперечок у платника податків з податковим органом, тим менше буде справ у адміністративних судів. Ми зацікавлені в тому, щоб законодавство було передбачуваним, щоб реакція суб'єкта владних повноважень була зрозумілою. У податковому спорі, з одного боку, бере участь держава у вигляді фіскального органу, а з іншого - платник податків. Але за цим платником стоять інші платники. І позиція, вироблена в рамках цієї суперечки, буде застосовуватися до всіх інших. Це дуже важливо,
- сказав голова П'ятого апеляційного адміністративного суду Олександр Джабурія.
За словами голови Касаційного адміністративного суду в складі Верховного суду Михайла Смоковича, при розгляді податкових конфліктів в судових органах можна сміливо використовувати напрацювання зарубіжних колег. Законодавство в цій сфері, що примітно, в України і, скажімо, у Польщі не суттєво відрізняється. А ось його застосування різниться.
- Сьогодні звучали пропозиції, щоб ми зробили навчальні тренінги для адміністративних суддів, в тому числі для суб'єктів владних повноважень, для працівників податкових органів з навчання застосування практики, і судової, і публічною, інших країн, пропонувалася Польща. Це також позитив нашого заходу. Ми зустрічаємося, визначаємо нові майданчики для діалогу і рухаємося до судової практики європейських країн, з якими у нас законодавство практично те ж, а правозастосування зовсім інше,
- підкреслив Михайло Смокович.
Представники адміністративної юстиції відзначають актуальність місця проведення дискусії. НУ "ОЮА" не просто став майданчиком для обговорення спірних моментів в діяльності податкових та контролюючих органів. Професорсько-викладацький склад готовий надати наукову експертизу з проблематики правозастосування при судовому розгляді податкових суперечок, яка, в свою чергу, може стати базою для відповідних змін у законодавстві. Нагадаємо, що в П'ятому апеляційному адміністративному суді діють філії двох кафедр НУ "ОЮА" - адміністративного і фінансового права, а також організації судових, правоохоронних органів та адвокатури.
- Мені здається, що вибір нейтрального майданчика у вигляді закладу юридичної освіти дуже важливий. Чому суд повинен висловлювати свою точку зору на своїй території, а податкова - на своїй? А тут у нас нейтральна територія, і це чудово. Ми давно співпрацюємо з НУ "ОЮА". Багато випускників цього вишу хочуть працювати в стінах П'ятого апеляційного адміністративного суду, і кращі отримують путівку в життя, так що наша співпраця дуже плідна. Ми знаємо, що не було б НУ "ОЮА" без президента, без його енергії, без його ідей, без постійного контролю над втіленням цих ідей. Сергій Васильович Ківалов доклав багато зусиль, щоб університет був найкращим в країні,
- підкреслив Олександр Джабурія.
- Користуючись нагодою, хочу подякувати університету, який надав нам свій зал для проведення «круглого столу». Я вражена: вчитися, здобувати освіту в таких умовах - це велика удача. Якби сьогодні вирішувалося питання, де здобувати освіту моїм дітям, я б вважала за краще вибрати цей університет. Його матеріально-технічна база, його інтелектуальний і освітній фундамент вражають,
- заявила Ірина Желтобрюх.
«Круглий стіл» був поділений на декілька сесій, кожна з яких була присвячена конкретній проблемі, пов'язаної з розглядом податкових спорів в адміністративних судах.
В ході засідання президент НУ "ОЮА" Сергій Ківалов озвучив пропозицію, яка була одноголосно підтримана гостями заходу:
- Нещодавно ми завершили коментар до Кримінально-процесуального кодексу, і тепер кожен слідчий, кожен юрист користується ним як настільною книгою. Вчені впливають на процес, але не з боку прокурора, не з боку адвоката, а нейтрально. Тепер вважаю, що пора вже переміститися в адміністративну юстицію і створити справжній коментар до Кодексу адміністративного судочинства України,
- сказав Сергій Ківалов.
- Пропозиція Сергія Васильовича разом з суддями АКС підготувати коментований кодекс адміністративного судочинства України повністю підтримана. Це стане вагомим внеском в належний, ефективний і динамічний захист справ, свобод та інтересів людини в Україні. Ми, звичайно, приймаємо запрошення до роботи над таким проєктом. Я переконаний, що нам все вдасться,
- зазначив Михайло Смокович.
Багато почесних гостей «круглого столу» вперше в НУ "ОЮА" і тому із задоволенням прийняли пропозицію президента вишу провести для них невеличку екскурсію. Учасники зустрічі побували в університетській науковій бібліотеці, яка є найбільшою в Україні. Гості ознайомилися з літературою, представленою в Музеї рідкісної книги, оглянули експонати Музею зброї і переконалися, що майбутні судді, прокурори, адвокати, нотаріуси навчаються в комфортних умовах, які годі порівняти з умовами в інших юридичних навчальних закладах. Просторі аудиторії, сучасна спеціалізована техніка, спортивна інфраструктура - у студентів НУ «ОЮА» є все, щоб якісно готуватися до своєї професійної юридичної кар'єри.
- Враження найпозитивніші. Жаль викликає лише той факт, що інші юридичні вузи України не мають такого рівня і такої бази. Але добре, що є такі зразки, до яких можуть тягнутися інші. Сергій Ківалов показав нам сьогодні такий високий рівень навчального закладу, що всі слова вже зайві. Нагадаю девіз древніх римлян «Справи завжди сильніше слів»,
- сказав Євген Олейников.
А Михайло Смокович додав:
- Національний університет «Одеська юридична академія» дуже популярний. Багато юристів вийшло зі стін цього вузу. Його випускники працюють зі мною в Верховному суді. Звичайно, я вражений усім, що побачив тут. Студентів готують до роботи в правоохоронних органах, в судових органах в таких сучасних розвинених умовах. Я вражений комп'ютерними класами, зараз століття комп'ютеризації і в правоохоронному світі це дуже важливо і без цього нікуди. Звичайно, вражений спортивною базою, я дуже люблю спорт. Вражений тиром: яка колекція різної зброї! Для студентів створені найсприятливіші умови.
- Враження найпозитивніші. Жаль, що інші юридичні заклади України не мають такого рівня і такої бази. Але добре, що є такі зразки, до яких можуть тягнутися інші. Сергій Ківалов показав нам сьогодні такий високий рівень навчального закладу, що всі слова вже зайві. Нагадаю девіз древніх римлян «Справи завжди сильніше слів»,
- сказав Євген Олейніков.
А Михайло Смокович додав:
- Національний університет «Одеська юридична академія» дуже популярний. Багато юристів вийшло зі стін цього вишу. Його випускники працюють зі мною в Верховному суді. Звичайно, я вражений усім, що побачив тут. Студентів готують до роботи в правоохоронних органах, в судових органах в таких сучасних розвинених умовах. Я вражений комп'ютерними класами, зараз століття комп'ютеризації і в правоохоронному світі це дуже важливо і без цього нікуди. Звичайно, вражений спортивним сектором, я дуже люблю спорт. Вражений тиром: яка колекція різної зброї! Для студентів створені найсприятливіші умови.
Не секрет, якщо в країні налагоджена робота податкових органів - громадяни сумлінно платять податки, а профільна державна служба законно працює в рамках своїх повноважень, то ця країна успішна. Бюджет поповнюється, закони дотримуються. Треба сподіватися, подібні зустрічі в НУ "ОЮА" з таким рівнем експертність спікерів саме до такого статусу нашу країну і наблизять.